• 用心調解民生事
    ——記第四屆浙江省人民滿意的公務員張雪芳同志
     來源:中國勞動保障報  作者:盧純佶 方媛  日期:2020-01-21
    [導讀]在我們身邊,總有那么一些人,為了社會的和諧穩定默默奉獻著自己的力量,用辛勤的勞動譜寫了一曲曲贊歌,在平凡的崗位上繪就不平凡的業績,他們是值得全社會學習敬重的楷模。我的身邊就有這么一位,她是第四屆浙江省人民滿意的公務員—浙江省東陽市勞動仲裁院院長張雪芳。

      在我們身邊,總有那么一些人,為了社會的和諧穩定默默奉獻著自己的力量,用辛勤的勞動譜寫了一曲曲贊歌,在平凡的崗位上繪就不平凡的業績,他們是值得全社會學習敬重的楷模。我的身邊就有這么一位,她是第四屆浙江省人民滿意的公務員—浙江省東陽市勞動仲裁院院長張雪芳 (張雪芳是浙江省表彰的39位“人民滿意的公務員”中,人社系統唯一一名)。十多年來,張雪芳始終堅持“不忘初心,牢記使命”,牢記仲裁調解為民的信念,做到每個案件的調解都用情用心。為做好這一直關社會穩定、民生改善的仲裁調解,張雪芳一直心甘情愿地忙著、痛著并快樂著。十多年來,東陽市仲裁工作從無到有、從弱到強,走在浙江省前列,基層調解組織建設、提升調解仲裁效能、聯合調解機制建設等項工作先后獲得浙江省政府的肯定。

      張雪芳是浙江省勞動人事爭議案件處理工作優秀個人、省十大調解高手、省構建和諧勞動關系先進個人;是金華市最美公務員、金牌調解員、人社服務標兵、勞動人事爭議案件處理先進個人;是東陽市十四屆、十五屆黨代表,東陽市勞動模范、優秀黨務干部。

      構建調解網絡 就近為民調處

      今年3月,東陽市一家村辦企業職工李勁,因計件工資與廠方產生爭議,后到企業所在村調委會申請調解。調解員立即啟動調解程序,雙方互諒互讓就計件工資問題自愿達成一致意見并于當場兌現。拿到工資款的李勁感激地說:“沒想到這么快在村里就拿到了工資款,調解效率真高啊!”

      這,實際是張雪芳用心、創新的一大成果。2010年,張雪芳深刻意識到,隨著市場經濟的發展和法制建設的深化,勞動人事爭議案件數量多,復雜程度高,涉及領域廣泛,遍布城鄉各個角落,要建立和諧穩定的勞資關系,亟須全方位多層次地建立基層調解網絡。鑒此,她通過先試點后推廣,在浙江省率先構建鄉鎮、村、行業協會和企業調委會組成的多層次勞動人事爭議調解網絡,實現全市勞動爭議網絡全覆蓋,使廣大人民群眾就近便能得到勞動爭議調解。到目前止,該市18個鄉鎮街道實現調解組織全覆蓋,379家企業建立勞動爭議調解組織,形成了多層次的勞動爭議調解網絡,實現信息共享、優勢互補,形成縱向聯動、橫向協作的工作格局。2018年,東陽市調解案件中,經一線調解組織調處的案件為1605件,占案件總量的83.29%、同比上升6.17%。五年來,基層一線調解的案件數占東陽市的80%以上。2019年,有兩個街道勞動爭議調解組織成為全國、全省示范單位,并被評為浙江省構建和諧勞動關系先進單位。

      為提高基層調解員的調解能力,她特邀仲裁調解及法律法規專家來東陽授課。先后舉辦33期、4500余人的培訓班,對基層專、兼職調解員進行調解方法、調解技巧等實戰型培訓。她還開展基層調解組織創先爭優活動,表彰了20家先進單位,60名金牌調解員,有效地推動基層調解工作。

      在2018年度全省仲裁工作推進會和全國鄉鎮街道調解工作交流會上進行交流發言,通過PPT全面展示了東陽市的基層調解仲裁工作做法,其中基層高調解率、基層調解組織建設、多元化解機制等得到領導的肯定。

      早在2012年7月27日,浙江省人民政府第1150期專報信息,題為《預推定、筑網絡、強預警——東陽市著力構建勞動爭議調解服務體系》一文獲陳加元副省長的批示。

      創新調解機制  高效為民調處

      農民工張純新等31人,原在某酒店工作,雙方用工手續欠缺,后產生糾紛酒店要辭退他們,怒氣沖沖集體跑到仲裁院申請仲裁,張雪芳了解情況后,先做申請方情緒穩定工作,主動聯系企業相關負責人,幫助這些農民工解決現實生活中的困難,用真情感化張純新等人,終于使雙方取得共識達成諒解,握手言和。事情解決后,張純新激動得握著張雪芳的手說:“您是我們農民工的親人吶!”

      這,實際是張雪芳用心、創新的又一成果。她創新建立了“勞動爭議案前快速調解機制”,采取“先行立案、先行調解、主動取證”的方法,幫助員工以最少的費用、最簡便的方法,最短時間內解決勞動爭議。她設法構建“互聯網+調解仲裁”調解模式,運用浙江省勞動人事爭議調解信息管理系統,實現調解案件全部上線運行,讓有條件的勞動者足不出戶,就能在網上得到公開、透明的調解服務。她采取主動、上門、預約調解等手段,將柔性調解貫穿案件辦理始終。構建案前、庭前、庭中、庭后四調一體的調解仲裁體系。適時與勞動監察啟動行政調解,兩者共同參與仲裁調解。她積極推行“全程調解”、“簡易案件案前調解”、“三式調解”等工作法。她以一顆愛民之心,以善斷巧調的調解藝術,成功地調解了一件件糾紛,扎扎實實為群眾辦實事。在她的帶領下,五年來,東陽市共處理勞動人事爭議案件10386起,其中調解案件數占95%以上,位居全省前列。

      2018年4月18日,浙江省政務信息(專報)第391期,刊登了“以調為主、以裁為本、以防為重——東陽市提升勞動人事爭議調解仲裁效能的主要做法”一文,同時被分管副省長批示“東陽市提升勞動人事調解仲裁效能的做法值得總結推廣”。

      聯合調解力量  合力為民調處

      某公司 40多名員工來到東陽市聯調中心,要求工程承包人支付他們的勞動報酬100余萬元。張雪芳了解情況后,發現老板逃逸,便立即讓成員單位司法局聯系法律援助中心為其提供法律援助,同時與法院對接,由法院啟動民事案件快速處理程序,通過法律程序維護他們的合法權益。結果,十部門單位聯手很快妥善破解了難題。

      這,實際是張雪芳用心、創新的三大成果。2013年,張雪芳針對春節期間農民工討薪案高發、極易滋生社會不穩定因素的實情,積極爭取市委市政府的重視支持,建立起由政法委、司法、公安、法院、信訪、總工會等10家成員單位參與的東陽市勞動爭議聯合調處機制(簡稱市聯調中心),形成維權、調解、仲裁、訴訟相互銜接、相互配合的大調解工作格局。一遇重點、難點案子,聯調中心便集中辦公處理,從快將群體性勞動糾紛化解在萌芽狀態。成立“合力”五年來來,聯調中心共受理1238起案件,,涉及勞動者18616人,涉案標的達到4.08億元,其中調解1177起,轉仲裁、訴訟程序的61起,調解成功率95%。未發生一起因欠薪引起的社會不良事件。

      在張雪芳的努力下,東陽市成功創建了浙江省首批仲裁示范庭。成立了全省首批勞動爭議法律援助工作站,共接待農民工1095人次,指引維權896人次,辦理農民工法律援助案件103件,助農民工通過訴訟途徑討回工資132.85萬元。

      2019年5月29日,浙江政務信息(專報)第681期,刊登了“東陽市深化調處三項機制有效構建和諧勞動關系”一文,對東陽市聯合調處工作充分肯定。

      在她的帶領下,東陽市勞動人事爭議仲裁院已連續9年榮獲浙江省勞動人事爭議案件處理工作先進單位、省人力社保系統先進集體、省首批示范仲裁庭、省首批法律援助單位、金華市五星基層黨組織、東陽市模范集體、巾幗文明崗等榮譽稱號。

    讀完這篇文章后,您心情如何?楊海波
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